全球至少有【一半】人口仍无法获得基本卫生服务的全面覆盖；大约有【1亿】人因自费支付卫生服务而被迫陷入极端贫困（即每天的生活费不超过1.90美元）；超过【8亿】人花费至少10%的家庭预算支付卫生服务。

全民健康覆盖指所有个体和社区都获得所需的卫生服务，而不会陷入经济困境。它涵盖全方位高质量基本卫生服务，从健康促进，到预防、治疗、康复和姑息治疗。全民健康覆盖能够使每个人获得需要针对重大疾病和死亡原因做出应对的服务，并确保这类服务的质量足以改善服务获得者的健康。

全民健康覆盖不只涉及卫生筹资问题，它涵盖卫生体系的所有要素：卫生服务提供系统、卫生人力、卫生设施或交流网络、卫生技术、信息系统、质量保障机制以及治理和规制。全民健康覆盖不仅是确保提供最低限度的一整套卫生服务，而且还需确保随着资源的增加，逐渐扩大卫生服务和财务风险保障范围。

世卫组织将四个类别的16项基本卫生服务作为国家覆盖水平和公平性指标：生殖、孕产妇、新生儿和儿童健康；传染病防治；非传染病防治；服务能力和获取。