追击！“四不像“保健品黑幕

　　随后，记者带着所买产品以及一些宣传材料，来到河南省卫生厅。经多次联系后，一位食品监督处的副厅级巡视员告诉记者，记者从加盟店中拿到的卫生许可证，确实是经过卫生厅审批的，但在2009年6月后，新的《食品安全法》颁布实施，卫生厅不再负责食品审批，如许可证到期，企业需向质检局申请新的“食品生产许可证”，才能生产相关食品。若企业要继续生产保健品或药品，则需要通过食品药品监督管理局的审批。

　　记者在河南省食品药品监督管理局网站上的保健品备案数据中看到，海达公司许可生产的保健品品种只有“核美牌黑豆丸”，以及受托生产的“晚安多邦牌枣仁安睡胶囊”、“盛坤牌锌硒咀嚼片”、“世纪坤牌黄芪玉知胶囊”、“北创牌人参藿芪胶囊”等产品。记者买来的那些产品，并不在名录之内。

　　事实上，除食品、保健品外，海达公司生产的化妆品、外用膏剂等也存在无许可证、无批号，或虽印有批号，却属于冒用批号或批号已过期的情形。

　　为了向企业求证，记者拨打了海达公司的电话，但无人接听。随后，记者联系到海达公司一位张姓副总经理。张总告诉记者，公司的这些产品属于功能食品，安全性肯定没问题。没有QS生产许可，是因为功能食品和普通食品不是一个体系。在记者问到这些是否能治病时，老总表示，这些产品不能治病，但能起到辅助治疗的作用。但记者在海达公司的产品介绍上，却发现不少明确治病功效的介绍。

　　引人加盟涉嫌传销

　　培训如何夸大疗效

　　在调查采访中，记者还意外发现，海达公司的销售传播方式十分“特殊”。几位举报海达公司的用户都曾是该公司的加盟商，他们告诉记者，海达有很多加盟人员，任何人都可以加盟，只要缴纳一定数额的加盟费，就可以得到一本特许经营证书，并销售公司产品。

　　根据海达公司的宣传材料，该公司让人加盟的“黑桃A人体健康养生馆”分旗舰店、标准店、创业店、社区店、基础店五种档次，分别需要交3.5万元、1.5万元、1万元、5000元和2500元的加盟费。记者在商务部商业特许经营管理办公室主编的中国商业特许经营网上的商业特许经营信息管理系统中查到，海达公司备案的特许经营品牌只有“黑桃A”，而海达公司给加盟者的产品，除了黑桃A育发露等产品外，还有其他几个品牌的胶囊、冲剂、膏状药品以及洗发水、美白套装等。

　　曾经花了5000元加盟的南阳市朱女士告诉记者，所有加盟者会先参加海达公司的业务培训，培训内容是教大家如何把产品疗效夸得更好，比如“用了就能见效，立马管用等”，然后就是教大家怎么赚钱，如何介绍新人继续加盟。按照公司规定，已加盟的人如再发展新加盟者，可以得到50—2000元的奖励。根据加盟费用的不同，加盟者拿货的折扣也不同，最低能达到原价的8%。可事实上，由于加盟者的多层传播，真正能够从卖产品中获利的很少，朱女士没有赚到钱，只好把等价的产品都领回家自己用。现在，因为知道很多产品都没有生产许可，她自己也不敢再吃了。

　　监管混乱出现盲区

　　企业准入门槛太低

　　对于海达公司目前存在的情况，中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示，首先，按照《药品管理法》，非药品严禁宣传有治疗和预防疾病的功能和疗效，但在海达公司的产品中，很多都出现了非药品宣传疗效的情况。其次，《食品安全法》中规定，保健品也不能宣传治疗和预防功效，而这些没有任何批号，连保健品都算不上的产品，显然也涉嫌虚假宣传。

　　中国保健协会市场工作委员会委员于斐告诉记者，类似海达公司的情况，目前在保健食品和功能食品领域里十分普遍。由于国家职能部门的职能变更，在该领域出现了一块监管空白，导致某些不良企业使用过期失效的批号冒充药品和保健品。他们在遇到检查时，会称自己为功能食品，由于目前国家对功能食品没有明确界定，常常能逃脱惩罚。即便被查处，企业日后也可以改头换面，继续生产其他类似的产品。另外，由于多数消费者都不懂得如何看批号、查批号，在听信宣传后，他们就容易出现盲目选择。轻则损失钱财，重则危害健康。

　　于斐认为，国家各职能部门应该相互合作，共同整治保健食品领域里的这块盲区。另外，还应从源头抓起，提高生产企业的门槛。保健食品行业是良心工程、道德工程，没有实力、没有资质的企业就不准进入。美国、欧洲、日本等对涉及到生命的食品、保健品企业要求和起点很高，而我国却相对落后。

　　采访中，河南省食品药品监督管理局办公室副主任时长征提醒，消费者在选择产品时要看清楚，选择保健品时，要看小蓝帽标志和国食健字批号。选择药品要看国药准字，不是药品，就不具有治疗作用。

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