张恺悌：养老服务业标准化建设规划

　　近年来，为应对养老服务业快速发展的需求，养老服务业标准化建设工作取得了一系列成效。在养老服务业标准化建设的道路上有机遇也有挑战，我们应当从现实出发，面对现有问题，实现加大标准宣贯力度，分阶段分步骤组织实施基础通用核心标准、服务与管理核心标准、支撑保障核心标准的宣贯工作。

张恺悌 中国老龄产业协会副会长、中国老龄产业协会专家委员会主任委员、秘书长、研究员　　

    中国老龄产业协会副会长、中国老龄产业协会专家委员会主任委员、秘书长、研究员张恺悌先生在2014中国国际老龄产业高峰论坛暨首届江浙沪养老服务业高峰论坛中指出，通过深入分析研究养老服务领域国家标准和行业标准的现状、结构、布局、质量和协调性，明确养老服务业标准在国家服务业标准体系中的定位和范围。形成养老服务业标准化建设规划思路。

　　首先，我国养老服务业现状如下。其标准化工作机制基本建立，组建了由政府主管部门、企事业单位、社会组织、科研教育机构及其他组织代表组成的全国社会福利服务标准化技术委员会，负责社会福利服务领域的标准化技术归口管理工作，养老服务业标准化工作机制基本建立。

　　并且，养老服务业的标准基础研究逐步加强。大力开展核心标准基础研究项目，并通过牵头组织协调科研机构、高等院校等单位参与养老服务业应用型科研课题研究，研究成果丰硕，为制定标准体系和核心标准打下了良好基础。标准制订工作步入正轨。在养老服务领域，已先后发布4项国家标准、4项行业标准、目前在研立项标准36项。地方养老服务业标准化建设工作有效开展。

　　但是，张恺悌指出由于我国养老服务业标准化建设工作起步较晚，目前还存在着一些不容忽视的问题。养老服务业标准体系有待完善，标准强制性不足，实施效果有待提高；服务与管理核心标准研制有待加强；标准化技术组织与人才队伍比较匮乏；标注化建设与管理保障机制尚未健全。整体来说，养老服务业标准化建设与行业发展的需求还有一段距离，发展养老服务业和推进社会养老服务体系建设都对养老服务业标准化建设提出了新挑战。

　　那么，面对挑战我们应当建立合理的建设目标。张恺悌认为我国应当通过深入分析研究养老服务领域国家标准和行业标准的现状、结构、布局、质量和协调性，明确养老服务业标准在国家服务业标准体系中的定位和范围。经过5年的努力，基本建立覆盖全面、重点突出、结构合理的养老服务业标准体系；形成养老服务业标准化建设工作机制；制定推进养老服务业标准化建设的目标、任务和实施步骤并有效推进；初步形成规范运转的养老服务业标准化建设的工作格局；标准研制、实施和监管整体水平实现跨越式提升；标准化试点示范项目和专业人才队伍建设等工作有力开展。通过提高养老服务业标准化建设水平，有效促进养老服务和管理水平可持续提升，为养老服务业科学发展和社会养老服务体系建设提供技术支撑。

　　此外，我国实现养老服务业标准化建设规划还应当加快标准宣贯实施。加大标准宣贯力度，分阶段分步骤组织实施基础通用核心标准，服务与管理核心标准，支撑保障核心标准的宣贯工作。2014年，选择基础条件较好的10个省重点城市开展标准化试点工作；2015年扩大到20个省的重点城市；2016年，在试点省市全面推行；力争到2017年，在全国重点省市普及开展养老服务标准化建设工作。

　　另外，实施标准化建设示范工程也是实现养老服务业标准化建设的重要规划内容。引导和鼓励工作基础较好的地区先行开展标准化试点示范建设，通过宣贯培训、经验交流和第三方认证等方式，指导试点地区与机构推进标准化建设。形成一批具有辐射和推广作用的试点示范地区和机构，为全国养老服务业标准化建设提供经验借鉴。

　　最后，各界人士应当学会认知“冰与火”的陷阱。面对政策应当闻风而动，切勿盲动、躁动、扰动；精心设计，切勿自以为是、占山为王。要学会正确研判标准，避免新的碎片化。所以，要解决政府碎片化的问题，首先要克服部门利益。

39健康网(www.39.net)专稿，未经书面授权请勿转载。