备案制争议逼问保健食品监管

　　但是，本刊记者近日调查得知，批文转让行情非但没有任何变动，反而“喊涨声”若隐若现。

　　“批文转让的价格肯定还会涨价，如果你现在买个批文，到时候转一道手也照样会赚钱。”一家保健食品报批代理机构的闫姓业务经理回答本刊记者的电话咨询时说，“保健食品的审批只会越来越严格，比如以后绝大多数保健食品都要经过人体试验，光做动物实验已经不灵了??”一位自称已经做了10年代理的经理说，“在今年审批如此严格的情况下，我们也已经拿到20多个产品批准文号。报批是我们的强项，你准备好钱就可以了。”

　　“由于产品上市后缺乏有效监管，企业报批时提供的样品往往与拿到产品批文之后生产的产品，在具体指标上存在差别。甚至少数企业在想方设法拿到批号后躲在‘小蓝帽’后面‘胡作非为’，赚了钱就抽身。”上海祥源生物科技有限公司董事长张新春告诉本刊记者。

　　张新春估计：“至少有六成的保健食品产品批文是由代理机构来做的，代理机构对申报的要求和程序掌握熟练，只要肯花钱，找代理不仅省心，产品批文下来也够快。”

　　2006年7月四川省工商局公布的对19家经销企业销售的40个批次保健品的监测结果显示，有13个批次的样品钙含量不够，2个批次的样品锌含量不够，还有3个批次的样品维生素C、维生素B1、维生素B2含量不够，产品难以达到宣称的保健功能。

　　本刊记者调查得知，代理机构的保健食品批文转让价格一般都在25万~45万元之间，少数品种的转让价格甚至达到80万元，而一些单一成分的产品批准文号转让价格一般在20万元以下。

　　在“以研究市场为中心，研究顾客心理为导向”被奉为行业的“营销真经”的行业环境下，企业加强研发和申报已经成为一纸空谈。中国社会科学院食品药品产业发展与监督研究中心执行主任张永建对《瞭望东方周刊》表示：“我们的保健食品行业不能单靠营销来带动发展，要以真正具有科技含量的产品来带动行业的持续健康发展。”

　　如同企业递交的意见书中所描绘的保健食品行业蓝图一样，王大宏也进行了一番阐述：“如果做好了，国内的保健食品市场可以达到2000亿，甚至3000亿。这不仅是一个产业投资机会，同时也是对老百姓健康的投资。但是目前市场秩序混乱，政策上也存在风险。”

　　王大宏提醒说：“跟其他行业不同的是，保健食品行业没有领袖企业好多年。”

（实习编辑：王嘉伟）

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